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昆明探索水權交易試點
發布時間:2015-03-13      點擊次數:1022次 保護視力色:

來源:昆明日報   時間:20150311

 

    昆明市水務局正探索在重點區域實行水權製度、開展水權交易試點、建立水市場體係,以緩解昆明市水資源緊缺問題。

   昆明市地處長江、珠江、紅河三大水係的分水嶺,其中山地、丘陵占87.28%,河穀、盆地占11.17%,湖泊水域占1.55%。以2013年人口計,全市人均水資源量1010立方米,與雲南省人均水資源量5240立方米相比,昆明市屬水資源緊缺地區。同時,全市水資源開發利用程度不一,縣級行政分區中,呈貢最高為82.8%,尋甸最低為8.9%。主城五區、嵩明、宜良等區域水資源開發利用已接近或超過水資源承載能力,對生態環境造成了一定影響。目前,昆明市人口總量和城市規模都在不斷擴大,用水需求增長較快,水資源緊缺矛盾突出。

  水權交易製度建設,是緩解昆明市水資源緊缺,水資源供需矛盾突出的有效手段。昆明市按照嚴格水資源管理“用水總量控製紅線”的要求,對縣級行政單元和流域的用水總量進行了再分配,即對用水指標進行了分解。同時,在確權登記方麵,按照規定,貫徹執行了取水許可製度和水資源有償使用製度,對直接從江河、湖泊或者地下取水的,依法納入取水許可管理,核發取水許可證,有效期一般為5年。截至2013年,全市共核發河道外取水戶取水許可證1534套,許可水量11.9751億立方米,核發河道內取水戶(即水力發電等)61套,許可水量92.2155億立方米。年度用水按照用水計劃申報製度,遵循開發利用、保護節約並舉的方針,實行計劃用水,厲行節約用水,按照總量控製和定額管理的要求,科學核定年度用水量,並按實際取水量繳納水資源費,對超計劃取水的實行累進加價製度。

  下一階段,在探索建設水權交易製度的同時,昆明市將逐步解決水權登記不全、初始水權不明晰、水權交易缺乏政策和法律支持,水權交易規則建設整體滯後等問題。