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節能量交易是完善合同能源管理機製和促進節能服務產業發展的真正有效手段
發布時間:2014-11-17      點擊次數:1050次 保護視力色:

文章來源:碳戰軍團 鄭誌峰

 

一、已取得的發展成果

    在實施節能減排過程中,手机看片製造了一個新的產業,製造了一個新的產業鏈。由於節能服務企業,節能產業服務機構、節能產品,節能項目、以及節能技術的產生和發,最終形成了整個節能服務產業經濟體係。根據EMCA的行業統計結果:2013年,節能服務產業發展勢頭良好。

 一是 產業總產值從2012年1653.37億元增長到2155.62億元,增幅為30.38% ;

 二是 合同能源管理投資從2012年557.65億元增長到742.32億元,增幅為33.12%,

 三是 相應實現的節能量達到2559.72萬噸標準煤,減排二氧化碳6399.31萬噸 ;

 四是 全國節能服務企業從2012年4175家增長到2013年底的4852家,增幅為16.22%;

 五是 產業從業人員從2012年底43.5萬人增長到50.8萬人,增幅為16.78%。


二、麵臨的困難和不足

    雖然產業發展勢頭良好,但創造的總量成績太小。2013年從事節能服務業務的50.8萬人,4852家企業,創造的合同能源管理投資額隻有742.32億,產業總產值隻有2155.62億元。而華為1家公司2013年產值就達2300多億,阿裏巴巴2013年在收購這項業務的投資額就達700億左右。1家公司2萬多人打敗一個產業和5000家公司和50多萬人。普遍性的問題是:

 靠未來的節能收益權融資貸款,但這模式的融資貸款基本都失敗,獲得實際貸款的企業大多是資產本身就良好的大企業,和項目收益權無多大關係。

 靠節約的電費回收獲取收益,但收益常常不穩定,難保障;

 靠節約的標準煤申請獎勵補貼,但獎勵資金卻很難申請到位;

 靠節能效益分享爭取項目,但項目談判卻較為被動以及同質化競爭使利潤空間不斷壓縮;

 以致許多節能服務公司倒閉或轉行。


三、問題的原因

 一是受產業發展階段的限製。不論是合同能源管理和節能服務產業本質都是服務業的範疇。但目前節能產業還處於以“節能量收益型”為主要業務模式的“項目經濟”時代,不屬於實質性的服務業階段,如果一定要說是那也隻屬於初級階段,因此在這個基礎環境上產生的服務體係和服務產品受到產業發展階段的製約很難逾越發展。隻有當產業進入到“節能量交易型”為主要業務模式“產業服務經濟”時代,所有的服務產品體係才能突破發展。當然幸運的是手机看片正迎來了這個新時代。

 

 二是節能服務產業缺乏有效的市場模式。由於合同能源管理和節能服務產業本質都是市場經濟的範疇。一個市場經濟能不能成功,除了需要政策上的支持和引導外,成敗關鍵在於有沒有良好的市場模式和贏利模式。不論是互聯網行業還是房地產行業,他們的繁榮都來自於市場模式的成功。觀看節能服務產業,隻有政策免稅補貼支持模式,沒有成功的市場模式和贏利模式。合同能源管理模式從國外引進來後,沒有根據中國國情進行創新發展,沒有形成具有“中國特色的合同能源管理模式”。以致在中國這種契約精神較弱的特色商業環境下,實施合同能源管理碰到了許多困難。

 

 三是產業服務機構服務能力不足。一方麵,手机看片的產業服務機構大多是依托政治資源來生存的,他們的服務強項主要集中在組織行業會議和宣貫政策方麵,而對產業市場化的服務創新能力不足。另一方麵,由於這些服務機構在發展過程中形成一定的利益格局,為了維護這個既得利益在一定程度上就會阻障行業服務創新體係的成長。所以手机看片的行業有許多專家,但沒有產生開創型的企業家,一個行業沒有企業家,那麽這個行業肯定是難以發展。


四、節能量交易機製的優勢

    市場機製的核心就是解決機製中的投入(資金、技術、人員、政策)和產出(市場)問題。體係完備的節能量交易機製可以為各類的用能單位、節能產品產商及節能服務公司提供真實的收益激勵和可操作的分配模式。因此,節能量交易機製的運行將為節能環保行業打造完備的產業鏈,用能單位、節能企業、節能服務公司、節能交易平台、節能產品以及節能技術都會迅速發展,促進節能環保行業這一戰略性新興產業的生成。最終,以節能量交易機製為支撐的節能減排工程將不僅帶來經濟、社會和生態環境效益,還將成為一個新的經濟增長點。

 

  1、用節能量交易的融資貸款解決投入困難。

 不論采用什麽方式貨款,都需要抵押擔保,隻不過抵押擔保的形式不一樣而已。在《國務院關於加快發展節能環保產業的意見》中要求:在“風險可控,商業可持續的原則下加大對節能環保項目的支持力度”。所以不論政府的支持力度如何在,都需按經濟原則來處理。“合同能源管理項目未來收益權質押貨款”的模式各金融機構已經推行了很多年,但並沒有幾個成功案例,那些獲得貨款的個別企業實際上都是靠企業本身的資信能力,而非項目未來收益權。


 “節能收益型模式”和“節能量交易型模式”的收益權貸款都屬於未來收益權質押貨款。但是“節能量交易型”的未來收益權貸款是“節能收益型”未來收益權質押貸款的升級版。具有三大優勢:未好收益權抵押品具有安全性高,質押品的價值獲市場認可,並且貸款損失可獲得一定的財政衝抵。

 在“節能量收益型的未來收益權”項目中,未來收益權安全性差,且價值屬性未經市場公認導致沒有退出通道。即未來收益權價值資產幾乎掌控在業主手中,所以不可控因素高、安全性很低,不論項目是在技術方麵還是商務方麵的一些小波折都會導致收款風險;另外節能量價值,隻是業主和節能公司確定的,所以估值結果隻限於雙方的關聯範圍內,沒有經過市場的公認,市場不認可,收益權抵押品沒有退出通道。這也是為什麽這麽多年,政策很支持,金融機構很積極,但貨款的成功率卻很低的原因。


 而在“節能量交易型的未來收益權”項目中,收益權價值資產基本存放在環交所,不會因為項目本身的小問題產生收益風險。就象把資料存到網盤上,不會因為本地電腦故障導致文件丟失受損;同時收益權經環交所掛牌,經過交易機製使項目的節能量資產獲得市場認可,把節能量變成企業已確定價值的資產。也就是要到交易所掛牌,就和股票一樣的,進入交易市場的才會形成有效的金融價格機製,實現公認價值。銀行可以通過退出機製將節能量在市場轉賣或變現。

 

 2、用節能量交易助力合同能源管理項目業務拓展

    使節能公司與用能單位成為共同體,實現利益最大化。比起合同能源管理,節能量交易的優勢主要有兩個方麵:

    第一,合同能源管理的實質是以減少的能源費用來支付節能項目的全部費用,而這部分費用本來就屬於客戶。即使節能服務公司通過服務降低了成本,客戶在交易心理上還是缺乏增值感,雙方在合同談判中地位不對等。因此,在合同能源管理這項機製中,雖然客戶與節能服務公司能取得雙贏,但推行非常艱難,客戶認可度、接受度都有限。


    而節能量交易機製讓節能公司和用能單位成為一個共同體,用能單位作為節能產品的終端消費者,同時也是節能量的生產者,節能公司作為節能產品的提供者和節能量的購買者,通過購買用能單位的節能量,為用能單位創造額外收益,同時也為節能公司的產品和服務找到更多的終端消費者。節能量交易機製為兩者帶來共同的市場化效益,項目推行起來也就比較容易。

 

    第二,在合同能源管理中,節能服務公司需要負責全部運營和維護管理。這造成項目執行中,節能服務公司人員配置等困難,而客戶的機電管理部門、節能管理部門等變成閑置部門,這些被閑置的部門人員的專業素質、項目經驗和日常管理經驗得不到發揮。

 節能項目中,大多數合同雙方會對節能量產生爭議,其中的主要原因是缺乏日常記錄和核查,造成節能量無法確認。采用節能量交易後,可以讓客戶的機電管理、節能管理等部門承擔節能量核查工作,建立新的核查機製。這些部門不僅不需要被閑置,還能通過核查監督,使節能服務公司及時獲得節能監測數據。

 在目前幾批的節能量交易項目中,節能服務公司通過節能量交易獲得的收益,還為客戶的用能管理等部門帶來了崗位津貼,實現了客戶價值與利益的最大化。

 

    3、商業和消費領域推廣為何有優勢?促進節能產品銷售

 借助互聯網,將通過電商渠道推行。

 節能量交易的主體和客體非常豐富,可以涵蓋節能產品的製造商、銷售商,也可以包括各類節能服務公司、各領域的用能單位。節能量作為一種資產,對商業和個人用戶來說具有潛在收益,可以為用能單位、個人用戶、節能服務公司、節能產品廠家帶來新的利益,節能量交易具備內在需求。

 未來,借助互聯網,節能量交易在商業和消費領域的應用將更加廣泛。比如,互聯網可以幫助商戶和個人進行節能產品購買和使用、節能量數據上報、節能量交易申請等工作。在節電、節水、節氣、節油等實物節能方麵,由於網上繳納水費、電費、燃氣費、持卡加油都成為用戶的常見行為,可以為節能量交易提供準確的基準線數據。


    同時,現在實施節能監測的條件比較完備,智能電表、智能水表、智能燃氣表等都可提供真實可信的實際使用數據,這為節能量交易提供了技術保證,同時降低了數據采集和核證成本。 因此,商業和消費領域在推行節能量交易方麵具有獨特的優勢,節能量交易的基本條件已經具備。

    節能量交易延伸到消費領域後,最主要的推行模式為通過電商渠道進行“節能補貼”模式。即購買節能產品的用戶為節能量的生產者,節能產品的生產廠商為節能量的購買者,廠商通過對用戶進行補貼的方法,從用戶手中購買一定時期的節能量。


    北京環境交易所副總裁王輝軍舉了一個例子:用戶購買了一件節電產品,可能得到兩方麵的補貼:一是從廠商手中獲得的直接補貼,二是使用過程中節電帶來的收益。節能量交易在消費領域的應用,可把節能實惠真實地帶給消費者,將增強用能單位和消費自覺節能減排的動力,為今後可能進行的節能量交易試點做好鋪墊。

 

        4、減小政策在產業發展的財政投入和支出

 根據“十二五”節能減排規劃的測算,“十二五”時期實施節能減排重點工程需投資約23660億元,可形成節能能力3億噸標準煤。國家財政投入巨大。


“十二五”節能減排規劃投資需求

工程名稱

投資需求(億元)

節能減排能力(萬噸)

節能重點工程

9820

 30000(標準煤)

減排重點工程

8160

 420(化學需氧量)、277(二氧化硫)、40(氨氮)、358(氮氧化物)

循環經濟重點工程

5680

 支撐實現上述節能減排能力

總計

23660

 

 

  節能量交易機製能充份發揮社會資金的作用。任何一個市場經濟的產業的發展,核心在於有良好的商業模式和贏利模式,否則這個產業必定失敗。節能量交易是撬動節能產業市場化機製發展的有效杠杆和手段,當節能量變成一個可交易、可流通、可投資的商品時,必然會有許多的參於者去創造這個商品,從而推動節能技術的不斷進步和產業的不斷發展。政府的作用主要在於控製節能量產品的質量和供應量,保證市場公平和價格水平。